Câu hỏi: Đề nghị Thành phố có cơ chế đặc thù miễn tất cả các loại phí liên quan đến việc đính chính lại Giấy chứng nhận QSD đất cho các hộ đã hiến đất cho Chương trình xây dựng nông thôn mới (18:30 24/06/2024)
Trả lời:
Căn cứ quy định Luật Đất đai 2013 và các văn bản triển khai thực hiện quy định về việc cá nhân, hộ gia đình tặng cho quyền sử dụng đất cho Nhà nước; cho cộng đồng dân cư để xây dựng các công trình phục vụ lợi ích chung của cộng đồng như sau:
- Điểm e khoản 1 Điều 179 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp được Nhà nước giao trong hạn mức; đất được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê, được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất; đất nhận chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế thì có quyền tặng cho quyền sử dụng đất cho Nhà nước; tặng cho quyền sử dụng đất cho cộng đồng dân cư để xây dựng các công trình phục vụ lợi ích chung của cộng đồng; tặng cho nhà tình nghĩa gắn liền với đất theo quy định của pháp luật.”
- Điểm b khoản 2 Điều 186 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam có các quyền tặng cho nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở cho Nhà nước, cho cộng đồng dân cư để xây dựng các công trình phục vụ lợi ích chung của cộng đồng; tặng cho nhà tình nghĩa gắn liền với đất.”
- Tại khoản 3 Điều 79 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai năm 2013 nêu rõ: “Trường hợp người sử dụng đất tặng cho QSDĐ để xây dựng công trình công cộng thì phải lập văn bản tặng cho QSDĐ theo quy định. Sau khi hoàn thành xây dựng công trình công cộng trên đất được tặng cho, văn phòng đăng ký đất đai căn cứ vào văn bản tặng cho QSDĐ đã được UBND cấp xã xác nhận và hiện trạng sử dụng đất để đo đạc, chỉnh lý biến động vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai và thông báo cho người sử dụng đất nộp GCN đã cấp để xác nhận thay đổi. Trường hợp người sử dụng đất tặng cho toàn bộ diện tích đất đã cấp GCN thì thu hồi GCN để quản lý”.
Việc hiến đất, hay là tặng cho quyền sử dụng đất góp phần quan trọng vào việc xây dựng các công trình công cộng, phục vụ đời sống dân sinh. Tuy nhiên hiện nay, pháp luật chưa có quy định về các chính sách miễn phí, lệ phí và các nghĩa vụ tài chính khác cho người dân khi thực hiện thủ tục đăng ký biến động đất đai trong trường hợp hiến đất.
Căn cứ quy định tại Điều 6 Nghị định 120/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Phí và Lệ phí quy định:
“1. Tổ chức thu phí, lệ phí có trách nhiệm:
- ) Xây dựng đề án thu phí, lệ phí; trình bộ quản lý chuyên ngành (đối với các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền Bộ Tài chính), sở quản lý chuyên ngành (đối với các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân cấp tỉnh). Trường hợp khoản phí, lệ phí do nhiều tổ chức cùng thực hiện thu; không ban hành văn bản riêng cho từng tổ chức thu phí, lệ phí, bộ quản lý chuyên ngành chủ trì xây dựng đề án (đối với các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền Bộ Tài chính) theo quy định tại Khoản 3 Điều này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo sở quản lý chuyên ngành chủ trì xây dựng đề án (đối với các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân cấp tỉnh).”
Do đó, để tạo thuận lợi để người dân thực hiện quyền, trách nhiệm trong quản lý, sử dụng đất đai, UBND Thành phố giao Sở Tài nguyên và Môi trường nghiên cứu đề xuất chính sách hoặc (1) cơ quan Nhà nước có trách nhiệm thực hiện các thủ tục đăng ký biến động và chịu toàn bộ chi phí đăng ký biến động hoặc (2) miễn toàn bộ chi phí đăng ký biến động, cấp lại GCNQSDĐ cho bên tặng cho. Chi phí nêu trên có thể bao gồm một phần hoặc toàn bộ các chi phí phát sinh có liên quan đến việc cấp giấy như: phí cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ, chi phí đo đạc...
Việc công khai chính sách và quy định trách nhiệm của cơ quan Nhà nước khi người dân hiến đất cũng như cơ chế tài chính để thực hiện đăng ký biến động QSDĐ cho người dân nêu trên sẽ giúp người dân yên tâm khi hiến đất; đồng thời cũng là một căn cứ pháp lý để cơ quan Nhà nước thực hiện thủ tục cho người dân hiến đất.
